煤矿安全始终是重中之重

日期:2014-02-17  作者:admin   出处:中国煤炭科技网

 

1月9日国务院新闻办举行2013年安全生产工作进展和2014年重点工作发布会,记者获悉,2013年我国煤矿百万吨死亡率为0.293,同比下降21.7%,首次降到0.3以下。国家安全监管总局新闻发言人黄毅表示,总局以习近平总书记强调的“发展决不能以牺牲人的生命为代价”为红线,会同相关部门开展深入彻底的安全生产大检查,建立安全生产长效机制。他同时强调,煤矿安全始终是安全生产工作的重中之重。
  国家煤矿安监局副局长宋元明指出,2013年我国煤矿安全生产的几项重要指标下降幅度都超过20%,但问题和隐患已然很严重,百万吨死亡率是先进产煤国家的10倍。
  煤矿安全形势总体好转
  数据统计显示,2013年我国起数和死亡人数同比分别下降23.8%和23.7%,其中较大同比分别下降35.6%和37%,重特大事故同比分别下降12.5%和10.3%。
  2013年6月中旬到10月底,国家安监总局按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总要求,在全国各地各企业进行大检查,大多采用暗查暗访和突击抽查方式,达到了预期效果。记者了解到,2013年6月9日至12日,国家安监总局第一批3个暗查组对18家煤矿进行暗查,就发现众多问题,安全隐患触目惊心,暗查组对重大隐患现场责令停产整顿整改或实施关闭。通过继续深化“打非治违”和依法治理,全国去年整顿关闭煤矿700余处。
  为促进安全生产形势持续稳定好转,相关部门制定颁布《煤矿矿长保护矿工生命安全的七条规定》,又研究提出煤矿攻坚治本的七条举措,在全国贯彻实施“双七条”。据黄毅介绍,在全国煤矿矿长中推行开展“保护矿工生命,矿长守规尽职”主题实践活动中,组织了千名安监人员与万名矿长谈心对话。并在全国确定了煤矿安全的50个重点县,全面启动遏制重大事故的攻坚战。
  此外,为进一步提升安全保障能力,7个国家矿山应急救援队已全部建成,并下达9.9亿元支持建设16支中央企业应急救援队员和10个培训演练基地,并落实资金8.95亿元,加快安全科技项目的研发和推广。
  高危“帽子”不能摘
  尽管2013年煤矿安全生产工作不断得到加强和改进,但煤矿安全生产状况和世界先进产煤国家比较还有很大差距,依旧是高危行业,国家安监总局把煤矿安全列为重中之重。
  宋元明指出,煤矿的一些主要灾害、危险还依然存在:瓦斯仍然是煤矿安全的第一杀手,水害威胁和冲击地压的威胁也继续存在。同时,煤矿安全生产的基础依然薄弱,全国12526处煤矿中,接近1万处煤矿是30万吨以下的小煤矿,不仅机械化水平低,从业人员素质也普遍较低,小煤矿初中以下文化水平工人比例占77%以上。此外,还存在管理水平不高,一些企业和个别地区没理牢固树立安全理念,守住红线意识不强,责任体系不健全等问题。
  为消除安全隐患,国家安监总局2014年将继续采取针对性措施确保煤矿安全生产。
  一方面,整体推进“双七条”的落实。为以一年时间对12000多名矿长,全面覆盖矿长保护矿工生命七条规定,国家安监总局局长、国家煤监局局长将带头和矿长谈心对话,教育督促各矿长落实主体责任。同时,针对国务院印发《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作意见》(以下简称《意见》),继续推进七项安全治本举措,加快关闭小煤矿,严格准入、瓦斯治理、水害普查,包括煤矿机械化、标准化、自动化、信息化的建设以及煤矿的劳动用工。
  另一方面,对50个煤矿安全重点监察区县进行重点突破。记者了解到,50个煤矿安全重点县是国家安监总局对2008年到2012年5年期间772个产煤县的煤矿伤亡事故统计分析后确定的。2013年11月21日,国家安监总局针对《意见》,正式启动对这50个重点县的煤矿安全攻坚战,要求到2015年底,这个50个重点县的煤矿,重特大事故死亡人数要比前5年下降50%以上。宋元明表示,将对50个县集中进行攻关,在两年内完成国务院意见中提出的7条硬性规定。
  加强治理整顿小煤矿
  隐患不除,事故难消。专家指出,小煤矿由于普遍存在机械化程度低,技术力量薄弱,资源浪费严重,从业人员素质较低,事故频发,安全意识薄弱等问题,有较多的安全隐患。因此,要切实加大力度,做好小煤矿关闭工作,进一步淘汰落后产能。
  宋元明指出,为提高小煤矿的技术装备水平、从业人员素质水平和管理水平,将鼓励优势企业、管理水平比较高的企业对小煤矿进行托管,或者入股。同时,对小煤矿准入提出严格要求,从今年开始,30万吨以下的小型煤矿不再新建,对于灾害比较突出的矿井,如90万吨以下的煤矿瓦斯突出矿井,也不再核准。
  国务院明确,到2015年底,全国将关闭2000处以上小煤矿,并重点关闭年产9万吨及以下不具备安全生产条件的煤矿。我国将通过现有资金渠道加大支持淘汰落后产能力度,鼓励优势煤企小煤矿,同时推进年产30万吨以下小煤矿机械化建设,大力推进煤矿安全治理标准化和自动化、信息化建设。对煤矿建设项目核准和生产能力核定、煤矿生产工艺和技术设备准入、和管理人员准入、也将更加严格。
  此外,为确保隐患排查治理工作落到实处,黄毅表示,将建立责任体系,同时落实地方政府和相关部门对隐患整改的监管责任,并加强隐患排查治理监督机制,动员全社会对隐患的排查治理进行监督、举报。他还强调,对所有瞒报事故现象都将依法进行严肃处理,发现一起严惩一起,绝不姑息迁就。

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